記者了解到，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，意味著拆遷建設(shè)更具科學(xué)性，各級(jí)政府不能拍腦門決定各種開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
 

 

　　全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”

 

　　江西省提出，到2020年底，基本完成省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，在縣域?qū)用嫒嫱瓿纱迩f布局規(guī)劃工作，有條件、有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，初步形成全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”;逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　到2025年，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。

 

　　到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

 

　　編制大南昌都市圈等跨行政區(qū)域規(guī)劃

 

　　江西省提出，建立“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，與行政管理體制相適應(yīng)，構(gòu)建形成包括省市縣鄉(xiāng)四級(jí)，總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三類的國(guó)土空間規(guī)劃體系。

 

　　總體規(guī)劃包括省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃包括省市縣專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃。各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門研究制定國(guó)土空間規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

 

　　江西省自然資源主管部門可以根據(jù)需要，組織編制大南昌都市圈等跨行政區(qū)域或流域的國(guó)土空間規(guī)劃，報(bào)省政府審批。

 

　　鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃與縣(市、區(qū))國(guó)土空間總體規(guī)劃合并編制，也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元由縣(市、區(qū))自然資源主管部門牽頭組織編制。歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)單獨(dú)編制國(guó)土空間規(guī)劃。

 

　　在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村地區(qū)，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，報(bào)縣(市、區(qū))政府審批。

 

　　規(guī)劃“留白”為發(fā)展預(yù)留空間

 

　　江西省提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜編制國(guó)土空間規(guī)劃。

 

　　在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，分級(jí)分類制定管控規(guī)則，強(qiáng)化底線約束。

 

　　堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、以人為本，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，彰顯地域特色。堅(jiān)持上下結(jié)合、社會(huì)協(xié)同，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?。積極運(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營(yíng)造、大數(shù)據(jù)等手段，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。

 

　　建立省級(jí)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留制度，適應(yīng)不可預(yù)見的省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要;市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)預(yù)留5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等需求。建立市、縣以下規(guī)劃“留白”制度和“點(diǎn)狀”用地制度，增強(qiáng)規(guī)劃彈性和操作性。

 

　　開發(fā)建設(shè)不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行

 

　　規(guī)劃不能朝令夕改!我省提出，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。國(guó)土空間規(guī)劃是實(shí)施各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，未經(jīng)法定程序，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。因國(guó)家和省重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改的，須經(jīng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)進(jìn)行專題論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可按法定程序進(jìn)行修改。

 

　　下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。