還在讀大學(xué)的他發(fā)現(xiàn)，U盤、硬盤越來(lái)越便宜，后來(lái)身邊同學(xué)干脆都不買了，轉(zhuǎn)而把自己的照片或重要文件保存在“云盤”上。再后來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)帶寬增大謝東發(fā)現(xiàn)，他云盤上的文件也從照片、文檔這樣的小文件，慢慢變成硬盤備份這樣的超大文件。
發(fā)生在謝東身上的事是技術(shù)進(jìn)步的小縮影。
2012年，發(fā)改委印發(fā)《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》后，包括自然資源體系在內(nèi)，越來(lái)越多的政府部門也逐漸把擁有的數(shù)據(jù)和服務(wù)搬到云上。
但政府部門用的云跟“云盤”有云泥之別。對(duì)于擁有大量數(shù)據(jù)的政府部門而言，不單單是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)插入、讀取、查詢背后要消耗的大量計(jì)算資源才是他們的所需，這些都要“云計(jì)算”（CloudComputing）技術(shù)來(lái)滿足，也就成了人們口中常說(shuō)的政府上“云”。
數(shù)據(jù)“鉆石礦”中的挖掘者
“肯定是要上云的，只不過(guò)是上哪朵（云）的問(wèn)題。”阿里云智能公共服務(wù)部總經(jīng)理陳崢在3月21日北京召開的阿里云峰會(huì)上向泰伯網(wǎng)介紹，這是包含自然資源在內(nèi)的政府業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
對(duì)于有著“第一大部”之稱的自然資源部而言，其系統(tǒng)內(nèi)掌握我國(guó)大量國(guó)土、自然資源、規(guī)劃、建設(shè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，同時(shí)其監(jiān)管為主的職能也注定了這一體系需要利用并挖掘這些數(shù)據(jù)的價(jià)值。
浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕在今年兩會(huì)期間提到，政府?dāng)?shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中的“鉆石礦”，希望推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)，來(lái)幫助政府運(yùn)營(yíng)好數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
自然資源體系內(nèi)，無(wú)論是不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源調(diào)查還是國(guó)土空間規(guī)劃都涉及大量空間信息數(shù)據(jù)。如果能夠有效挖掘這座數(shù)據(jù)“鉆石礦”，包括侵占耕地、違法搭建等很多問(wèn)題都會(huì)得到妥善解決。
基于擅長(zhǎng)的能力，這些數(shù)據(jù)工程滋養(yǎng)了一大批測(cè)繪地理信息企業(yè)。例如，去年自然資源部曾面向全國(guó)大力推廣一款自然資源管理軟件“國(guó)土調(diào)查云”，經(jīng)查就是由北京吉威數(shù)源提供技術(shù)支持。
這些企業(yè)的能力還擴(kuò)展到了智慧城市等領(lǐng)域。在《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》中，原國(guó)家測(cè)繪地理信息局（現(xiàn)已并入自然資源部）就與其他24個(gè)國(guó)家政府部門一起被明確地劃分了責(zé)任，即推進(jìn)建設(shè)“智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)”。
該項(xiàng)目在福建省交付的首個(gè)子項(xiàng)目，即平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與空間信息時(shí)空云項(xiàng)目，是由測(cè)繪地理信息企業(yè)福建經(jīng)緯測(cè)繪完成，中標(biāo)金額達(dá)兩千余萬(wàn)元。
巨頭涌入的自然資源領(lǐng)域
但回到“云”的問(wèn)題上，可以看出上述企業(yè)幫助政府客戶完成數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，但如果其背后沒(méi)有應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，還稱不上真正的“上云”。在一些云廠商話語(yǔ)體系中，這樣的公司被稱為“數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方”。云廠商則在這些廠商背后，提供強(qiáng)有力的云計(jì)算平臺(tái)。云廠商、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方和政府一起形成了B2B2G的完整供應(yīng)鏈。
這樣的服務(wù)被視為云廠商PaaS（PlatformasaService，平臺(tái)即服務(wù)）服務(wù)模式，即廠商提供各種云計(jì)算平臺(tái)，而非提供軟件形態(tài)的平臺(tái)產(chǎn)品，后者被稱為SaaS模式（SoftwareasaService，軟件及服務(wù)）。
泰伯網(wǎng)致電了解到，在福建經(jīng)緯測(cè)繪的云平臺(tái)項(xiàng)目中，其云服務(wù)就部署在福建省的一家國(guó)有企業(yè)——福建電子信息集團(tuán)的云之上。而站在自然資源部“國(guó)土調(diào)查云”背后的則是我國(guó)云巨頭之一——華為云。
除了華為云，其他云巨頭們也在涌入行業(yè)。浪潮集團(tuán)政府解決方案中，有一專門自然資源板塊，提供國(guó)土資源云、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等產(chǎn)品。阿里云也正把“自然資源云”視為其政府業(yè)務(wù)的重中之重。
在美國(guó)，盡管情況與中國(guó)不盡相同，但自然資源領(lǐng)域與云計(jì)算巨頭的合作模式似乎不分國(guó)界。
美國(guó)自然資源領(lǐng)域有一個(gè)跟中國(guó)原國(guó)家測(cè)繪地理信息局職能類似的機(jī)構(gòu)，即美國(guó)國(guó)家圖像與測(cè)繪局（TheNationalImageryandMappingAgency，NIMA），其主要職能為通過(guò)航空、航天手段獲取自然資源信息。在9.11襲擊后，該部門竟成為美國(guó)國(guó)家安全部門的一部分，更名為美國(guó)國(guó)家地理空間情報(bào)局（NationalGeospatial-IntelligenceAgency，NGA）。
這樣的變更印證了自然資源數(shù)據(jù)重要性：經(jīng)過(guò)處理后，自然資源信息可以轉(zhuǎn)化為價(jià)值極高的情報(bào)。該局在2017年拍攝了超過(guò)1200萬(wàn)張影像，并產(chǎn)生超過(guò)5000萬(wàn)條觀測(cè)索引。為了有效處理分析數(shù)據(jù)，世界云巨頭亞馬遜AWS與其合作，目的是將其75%以上的數(shù)據(jù)分析變?yōu)樽詣?dòng)。
薛定諤的云廠商邊界
近一年以來(lái)，云廠商大舉進(jìn)入行業(yè)的同時(shí)，包括BAT在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司也將云業(yè)務(wù)上升至新高度。
騰訊在2018年九月底的架構(gòu)調(diào)整中，將重心轉(zhuǎn)移至產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，成立的云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群被外界視為騰訊B端業(yè)務(wù)的統(tǒng)一出口。緊接著11月，阿里巴巴在架構(gòu)調(diào)整中將云升級(jí)為阿里云智能，并在近日對(duì)外宣布“阿里巴巴技術(shù)全部上云”。其中行業(yè)投入三朵云：新零售、新金融和包含自然資源的數(shù)字政府方向。同年12月，百度也宣布正式將智能云事業(yè)部升級(jí)為智能云事業(yè)群組。
云廠商們很懂得照顧既得利益者的情緒。阿里云自進(jìn)入自然資源行業(yè)以來(lái)，就不停重申自己只分享基礎(chǔ)能力，不與行業(yè)廠商競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度。這樣的申明也發(fā)生在其他行業(yè)，以至于在近日召開的阿里云峰會(huì)上，阿里云智能總裁張建鋒明確提出“被集成”以及“自己不做SaaS，讓大家來(lái)做更好的SaaS”的邊界。
這跟華為云當(dāng)年的態(tài)度頗為一致。華為云創(chuàng)立不久的2013年，公司輪值董事長(zhǎng)徐直軍就表態(tài)，華為將嚴(yán)格限定自己的業(yè)務(wù)邊界，不做云計(jì)算的運(yùn)營(yíng)商，不與合作伙伴發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
但這仍然無(wú)法讓行業(yè)廠商完全拋棄疑慮。尤其是在自然資源領(lǐng)域，雖然“云”業(yè)務(wù)邊界被明確，但與其極為相關(guān)的人工智能和大數(shù)據(jù)能力仍然足夠強(qiáng)大。
例如阿里巴巴在智慧城市領(lǐng)域的多年經(jīng)驗(yàn)中積累了強(qiáng)大的影像處理能力，可以從海量的視頻數(shù)據(jù)中挖掘車禍。這些能力在遙感領(lǐng)域也可以部分沿用。
事實(shí)上，他們也確實(shí)這樣做了。據(jù)了解，阿里巴巴達(dá)摩院推出的AI衛(wèi)星遙感影像分析系統(tǒng)，在全球遙感影像智能分析大賽DeepGlobe上聯(lián)合高德團(tuán)隊(duì)獲得了兩項(xiàng)冠軍——在遙感圖片道路網(wǎng)絡(luò)識(shí)別、土地用途識(shí)別上達(dá)到世界最強(qiáng)。
基于這種能力，山東省淄博市國(guó)土資源局就與阿里巴巴達(dá)成合作，利用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星遙感照片的自動(dòng)分析識(shí)別與比對(duì)，提高了國(guó)土資源監(jiān)察、執(zhí)法的工作效率。將原先需要幾個(gè)月的遙感照片分析縮短至一分鐘，將國(guó)土監(jiān)察從事后處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮懈深A(yù)的工作模式。
對(duì)于這種明顯超出“云計(jì)算”邊界的業(yè)務(wù)，阿里并未公開回應(yīng)。但據(jù)泰伯網(wǎng)了解，這種業(yè)務(wù)更傾向于能力驗(yàn)證，同時(shí)也說(shuō)明了現(xiàn)有廠商在這一領(lǐng)域并未能完全滿足客戶需求。雖然行業(yè)企業(yè)在識(shí)別算法、影像處理等技術(shù)上積累頗豐，但自動(dòng)化程度和處理速度方面則并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。
但不管怎么說(shuō)，云巨頭還是存在能力邊界的。用阿里云智能新零售事業(yè)部總經(jīng)理肖利華的話說(shuō)，“天下有做不完的生意，我們做不過(guò)來(lái)。”目前比較清晰的邊界，即與基礎(chǔ)能力相關(guān)的業(yè)務(wù)，云廠商有可能涉足。但與應(yīng)用場(chǎng)景緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)，云廠商則大多不會(huì)跟進(jìn)。
在自然資源領(lǐng)域，阿里云智能公共服務(wù)部總經(jīng)理陳崢坦言，小的（云）廠商將進(jìn)一步萎縮，但云之上的集成商、應(yīng)用開發(fā)商、行業(yè)廠商將繁榮生長(zhǎng)，它們也是阿里的重點(diǎn)合作對(duì)象。
