上周，自然資源部公布了2018年的部門收支決算，總計(jì)394.6億元，較2017年部門合并前增長(zhǎng)了11.52%。
原國(guó)土資源部、海洋局和測(cè)繪地信局的職能行使費(fèi)用，構(gòu)成了自然資源部2018年的主體財(cái)政支出方向。“國(guó)土海洋氣象等支出”為財(cái)政撥款支出主體，達(dá)到205億元，占比超過(guò)八成，拆分為國(guó)土資源事務(wù)、海洋管理事務(wù)和測(cè)繪事務(wù)等，對(duì)應(yīng)合并前的部門職能。
測(cè)繪事務(wù)方面，2018年支出總計(jì)38.43億，高于原測(cè)繪地信局2017年的支出，在基礎(chǔ)測(cè)繪、航空攝影、測(cè)繪工程建設(shè)等方面基本持平。其中大部分支出以項(xiàng)目形式呈現(xiàn)，近九成由國(guó)家撥款支持，反應(yīng)了我國(guó)大型測(cè)繪項(xiàng)目的資金來(lái)源現(xiàn)狀。值得注意的是，在自然資源部2019年的預(yù)算中，上述幾項(xiàng)測(cè)繪支出大幅下降。
同時(shí)，三調(diào)等重大調(diào)查項(xiàng)目資金在國(guó)家層面上繼續(xù)得到保障。涉及土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、土地利用變更調(diào)查、地籍調(diào)查的土地資源調(diào)查資金項(xiàng)，2019年預(yù)算近6.3億，基本與2018年支出持平。
根據(jù)此前預(yù)算，三調(diào)150億資金中20億由國(guó)家負(fù)擔(dān)，其余由地方籌措，而從泰伯網(wǎng)此前的調(diào)查情況來(lái)看，此類項(xiàng)目的資金問(wèn)題主要發(fā)生在地方執(zhí)行。自然資源部的預(yù)算和決算數(shù)字也印證了這一現(xiàn)象。
耗資8400萬(wàn)的國(guó)家基礎(chǔ)航空航天遙感測(cè)繪項(xiàng)目中，商業(yè)衛(wèi)星遙感深度參與。項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)顯示，2018年優(yōu)于2米分辨率衛(wèi)星影像覆蓋全國(guó)陸地國(guó)土，優(yōu)于1米分辨率衛(wèi)星影像達(dá)130萬(wàn)平方千米，商業(yè)衛(wèi)星影像約36.57萬(wàn)平方千米。該項(xiàng)目也獲得了自然資源部4個(gè)一級(jí)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)的最高分。
總體來(lái)看，2018年自然資源部預(yù)算單位206個(gè)，2019年下降到173個(gè)，機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快。其中，原國(guó)家海洋局的職能梳理是一大重點(diǎn)。7月2日，自然資源部東海局正式掛牌，標(biāo)志著自然資源部北海局、東海局、南海局3個(gè)海區(qū)派出機(jī)構(gòu)全部完成掛牌。
機(jī)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了行政成本的降低。2018年，測(cè)繪相關(guān)行政支出約6500萬(wàn)，2019年單獨(dú)列出的行政預(yù)算僅有90萬(wàn)，原本12.5億元的“事業(yè)運(yùn)行”費(fèi)用也被砍掉，“事轉(zhuǎn)企”改革正在推進(jìn)。
同樣的情況在海洋部門也有體現(xiàn)。2018年，海洋管理事務(wù)支出達(dá)到了104.4億元，占部總支出的三分之一，僅行政相關(guān)支出總額就近7億。其中2019年相關(guān)支出銳減至不足3億。
三公經(jīng)費(fèi)的下降則一直“在路上”。2018年自然資源部三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算為9600萬(wàn)，實(shí)際使用不到六成。2019年的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算則進(jìn)一步減少至8200萬(wàn)。
在整體預(yù)算大幅下降的背景下，極地考察等重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到了保障。2018年極地考察支出為6.4億，2019年則重點(diǎn)保障了“雪龍2”號(hào)極地考察船等重點(diǎn)支出。7月11日，“雪龍2號(hào)”交付，也離不開這部分的資金投入。
上周起，自然資源部、財(cái)政部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等中央部門集中公布各自2018年度部門決算。中央決算報(bào)告顯示，去年中央本級(jí)支出約為3.27萬(wàn)億元，較2017年增長(zhǎng)近10%。
