《規(guī)劃》明確，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集約共享、智慧蓉城運(yùn)行中樞高效運(yùn)轉(zhuǎn)，公共管理、公共服務(wù)、公共安全領(lǐng)域智慧化水平大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧蓉城建設(shè)深度融合發(fā)展，安全支撐牢固可靠，超大城市敏捷治理、科學(xué)治理水平大幅提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

 

8大方面、28項(xiàng)指標(biāo)

 

系統(tǒng)構(gòu)建“十四五”期間成都新型智慧城市建設(shè)目標(biāo)體系

 

《規(guī)劃》對(duì)標(biāo)相關(guān)規(guī)劃，立足成都實(shí)際，從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行中樞、三大重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景（公共管理、公共服務(wù)、公共安全）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、協(xié)同保障、安全支撐八個(gè)方面，采取“定性目標(biāo)+定量指標(biāo)”方式，經(jīng)過(guò)專(zhuān)題研討、意見(jiàn)征求和科學(xué)測(cè)算后，提出28項(xiàng)指標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建“十四五”期間成都市新型智慧城市建設(shè)目標(biāo)體系。

 

根據(jù)《規(guī)劃》，智慧蓉城建設(shè)總體架構(gòu)為：

 

一個(gè)數(shù)字基座，即聚焦城市智能基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)字使能平臺(tái)，打造一體化、智能化、集約化的城市數(shù)字基座。一個(gè)智慧蓉城運(yùn)行中樞，即組建智慧蓉城運(yùn)行中心，搭建三級(jí)智慧蓉城運(yùn)行管理平臺(tái)，提升城市體征監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)事件處置指揮調(diào)度能力。三大重點(diǎn)智慧應(yīng)用領(lǐng)域，即圍繞公共管理、公共服務(wù)、公共安全三大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)智慧化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

 

三大支撐體系，一是雙向賦能支撐體系，即構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧蓉城建設(shè)深度融合、雙向賦能的發(fā)展格局，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是全域安全支撐體系，即圍繞安全保障機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全保障、數(shù)據(jù)安全防護(hù)和安全技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建全域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全支撐體系；三是協(xié)同保障支撐體系，即建立完善區(qū)域協(xié)同、組織管理、法制保障、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維保障支撐體系。

 

圍繞建強(qiáng)全域安全支撐體系，《規(guī)劃》還提出建立健全安全保障機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新等4個(gè)方面的保障措施。圍繞建立協(xié)同保障支撐體系，提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化組織管理，健全法制規(guī)范，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)運(yùn)維等4個(gè)方面的保障措施，全面支撐智慧蓉城建設(shè)高效運(yùn)行。

 

夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

 

構(gòu)筑集約共享新基座

 

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，成都將聚焦建強(qiáng)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施、建強(qiáng)城市數(shù)據(jù)資源體系、建強(qiáng)城市數(shù)字使能平臺(tái)等3大任務(wù)，建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧蓉城建設(shè)提供有力支撐。

 

建強(qiáng)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施，“十四五”期間，成都將完善智能感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸及存算融合基礎(chǔ)設(shè)施。包括：推動(dòng)地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施智能化，統(tǒng)籌推進(jìn)物聯(lián)感知和視頻感知源在市政設(shè)施、交通運(yùn)輸、建筑工地、地下管網(wǎng)、河湖管理、公園綠道、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、安全應(yīng)急、治安防控、氣象監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域部署，提升泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度能力，構(gòu)建天空地一體化感知體系；加快建設(shè)5G、高速光纖寬帶，實(shí)現(xiàn)雙千兆全市覆蓋，推進(jìn)跨行業(yè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通；推進(jìn)國(guó)家“東數(shù)西算”工程實(shí)施，推動(dòng)成都人工智能大數(shù)據(jù)中心發(fā)展；加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全力打造天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群。

 

建強(qiáng)城市數(shù)據(jù)資源體系，“十四五”期間，成都將在數(shù)據(jù)資源匯聚共享、數(shù)據(jù)資源治理提質(zhì)、數(shù)據(jù)資源開(kāi)放應(yīng)用等方面發(fā)力。包括：建設(shè)完善“城市數(shù)據(jù)大腦”，打造市、區(qū)（市）縣統(tǒng)籌的大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)體系，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)、全樣、巨量匯聚共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)橫向協(xié)同、縱向賦能，增強(qiáng)城市整體運(yùn)行管理、決策輔助、應(yīng)急處置能力；構(gòu)建良性循環(huán)、動(dòng)態(tài)更新的整體化數(shù)據(jù)治理體系，探索對(duì)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)、制度標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)手段、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合；完善全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，探索建立政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放“負(fù)面清單”制度，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、綜合交通、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)向社會(huì)安全有序開(kāi)放，鼓勵(lì)市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)將教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、生活等信息資源向社會(huì)開(kāi)放。

 

建強(qiáng)城市數(shù)字使能平臺(tái)，“十四五”期間，成都將完善并依托智慧空間信息平臺(tái)，統(tǒng)籌地理信息、遙感影像、實(shí)景三維等時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一地名地址庫(kù)和“一標(biāo)多實(shí)”數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)全域覆蓋、“人、房、戶(hù)、地、事、物、情”多維數(shù)據(jù)時(shí)空關(guān)聯(lián)融合，增強(qiáng)二三維一體化空間地理信息服務(wù)能力。同時(shí)，以打造數(shù)字孿生城市為目標(biāo)，建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺(tái)，支持向下分級(jí)部署，按管理場(chǎng)景需求構(gòu)建決策支持、模擬仿真、態(tài)勢(shì)推演等二三維可視化模型，支撐城市最小空間單元運(yùn)行情況的精準(zhǔn)研判，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)度的最快速度、最短路徑、最優(yōu)配備。

 

建設(shè)智慧蓉城運(yùn)行中樞

 

構(gòu)建整體智治新模式

 

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，成都將圍繞建立智慧蓉城運(yùn)行管理架構(gòu)、提升城市體征監(jiān)測(cè)預(yù)警水平、提升事件處置指揮調(diào)度水平等3大任務(wù)，加強(qiáng)態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源統(tǒng)籌調(diào)度、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同等能力建設(shè)，促進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)“一云匯數(shù)據(jù)、一屏觀(guān)全域、一網(wǎng)管全城、一體防風(fēng)險(xiǎn)”。

 

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，成都將構(gòu)建智慧蓉城運(yùn)行中心三級(jí)體系，即聚焦城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和事件高效敏捷處置，依托現(xiàn)有城市運(yùn)行管理基礎(chǔ)，組建面向統(tǒng)籌指揮的市級(jí)智慧蓉城運(yùn)行中心、面向?qū)崙?zhàn)樞紐的區(qū)（市）縣智慧蓉城運(yùn)行中心、面向聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的鎮(zhèn)（街道）智慧蓉城運(yùn)行中心，構(gòu)建“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、扁平指揮、高效聯(lián)動(dòng)、敏捷處置”的城市運(yùn)行管理體系，為應(yīng)對(duì)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化城市運(yùn)行韌性、提升城市智慧治理和服務(wù)能力提供關(guān)鍵支撐。

 

同時(shí)，采用統(tǒng)分結(jié)合模式，統(tǒng)籌建設(shè)市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)智慧蓉城運(yùn)行管理平臺(tái)，市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)行管理平臺(tái)、城市運(yùn)行數(shù)字體征體系、市域物聯(lián)感知體系、數(shù)據(jù)資源體系、“城市一張圖”和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

 

值得一提的是，成都還將建設(shè)“8+N”智慧應(yīng)用場(chǎng)景體系，即打造智慧大運(yùn)、疫情防控、交通管理、應(yīng)急管理、智慧公安、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)管理、智慧社區(qū)八大領(lǐng)域智慧應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)一接入城市運(yùn)行管理三級(jí)平臺(tái)，橫向打通各領(lǐng)域系統(tǒng)，縱向貫通各層級(jí)數(shù)據(jù)，推動(dòng)城市運(yùn)行事件分級(jí)分類(lèi)協(xié)同和線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，在最低層級(jí)、最早時(shí)間，以相對(duì)最小成本，解決最突出問(wèn)題。圍繞公共管理、公共服務(wù)、公共安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)要求，以文化旅游、消費(fèi)、養(yǎng)老、教育、體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、智慧氣象、充電樁、城市建設(shè)和管理、企業(yè)訴求感知、市民訴求感知等為重點(diǎn)，持續(xù)打造N個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，拓展構(gòu)建或整合優(yōu)化一批管用好用愛(ài)用會(huì)用的智慧應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)接城市運(yùn)行管理三級(jí)平臺(tái)，提升城市精細(xì)化管理水平。

 

打造重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景

 

塑造智慧蓉城新形象

 

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，成都將以智慧應(yīng)用為主線(xiàn)，以數(shù)據(jù)共享為支撐，以共建共享為保障，推動(dòng)公共管理、公共服務(wù)、公共安全3大領(lǐng)域智慧化，助力智慧韌性安全城市建設(shè)工程落地落實(shí)。

 

推進(jìn)公共管理智慧化，“十四五”期間，成都將在經(jīng)濟(jì)管理智慧化、市場(chǎng)監(jiān)管智慧化、社會(huì)管理智慧化、生態(tài)環(huán)保智慧化等領(lǐng)域發(fā)力。包括：

 

構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理，對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成、協(xié)同發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)等進(jìn)行跟蹤分析、監(jiān)督檢查、量化評(píng)估；探索“移動(dòng)執(zhí)法”“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”等智慧執(zhí)法，建立市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法智慧平臺(tái)，推動(dòng)包容審慎、智能智慧、分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、規(guī)范化和透明度，著力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”；升級(jí)“大聯(lián)動(dòng)·微治理”平臺(tái)，推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、情”的全天候、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理和服務(wù)。成都還將大力推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，編制智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布智慧社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則，匯聚時(shí)空地理、電子證照、人流物流等數(shù)據(jù)，構(gòu)筑社區(qū)一體化“數(shù)字底座”，搭建智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)，圍繞社區(qū)安全、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)黨建五大板塊營(yíng)建各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字“孿生”社區(qū)，發(fā)展數(shù)字家庭。

 

推進(jìn)公共服務(wù)智慧化，“十四五”期間，成都將在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、惠企政策“一網(wǎng)直達(dá)”、政府信息“一網(wǎng)公開(kāi)”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”、深化民生服務(wù)“在線(xiàn)可及”等領(lǐng)域發(fā)力。包括：

 

以“天府蓉易辦”平臺(tái)為面向企業(yè)辦事、服務(wù)的總?cè)肟冢峁┢髽I(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)的全生命周期服務(wù)體系，推動(dòng)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人、辦成事不找人”。同時(shí)，整合各類(lèi)涉企政策申報(bào)事項(xiàng)，推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域流程再造，實(shí)現(xiàn)政策申報(bào)“一套材料、一張表格、一鍵申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。

 

以“天府市民云”為面向市民生活服務(wù)的總?cè)肟?，面向市民全生命周期服?wù)需求，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)服務(wù)能力和服務(wù)資源整合，強(qiáng)化各類(lèi)數(shù)據(jù)和人工智能（AI）能力應(yīng)用提升，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心。

 

融合市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府負(fù)責(zé)人網(wǎng)絡(luò)信箱、12345熱線(xiàn)、移動(dòng)客戶(hù)端等多種渠道，完善全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)理政社會(huì)訴求平臺(tái)，建立完善成德眉資區(qū)域12345熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

此外，成都還將推進(jìn)公共安全智慧化，強(qiáng)化重大疫情防控全流程、全環(huán)節(jié)、全主體閉環(huán)管理，打造集數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、研判分析、指揮調(diào)度等功能于一體的疫情防控?cái)?shù)字化管理平臺(tái)，接入衛(wèi)健、公安、疾控等市級(jí)部門(mén)現(xiàn)有指揮系統(tǒng)，貫通國(guó)家、省、市、街道、社區(qū)五級(jí)指揮系統(tǒng)，打造全市疫情防控總指揮中心；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品藥品安全”監(jiān)管，建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品藥品安全信息平臺(tái)。

 

助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

 

營(yíng)造雙向賦能新優(yōu)勢(shì)

 

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，成都將圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)智慧蓉城建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向賦能，構(gòu)建形成互促互進(jìn)、良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

 

加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，“十四五”期間，成都將建立完善公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)流通通道建設(shè)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理全程透明化、可記錄、可審計(jì)、可追溯，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通增值；探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素流通制度機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通安全合規(guī)有序、配置高效公平、價(jià)值活力顯現(xiàn)。同時(shí)，運(yùn)用聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計(jì)算等隱私計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)品化、模型化、“可用不可見(jiàn)”服務(wù)能力，探索公共數(shù)據(jù)、科學(xué)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。

 

以智慧蓉城建設(shè)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十四五”期間，成都將推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與智慧蓉城建設(shè)深度融合，聚焦智能基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理平臺(tái)、智慧化應(yīng)用場(chǎng)景等智慧蓉城建設(shè)項(xiàng)目需求，面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)定期發(fā)布更新城市機(jī)會(huì)清單；推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化，加快工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式，發(fā)展智能制造，實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加速家具制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化制造“燈塔工廠(chǎng)”和“成都智造”品牌。

 

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能智慧蓉城建設(shè)，成都還將聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革及數(shù)字化、融合化發(fā)展，前瞻布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等技術(shù)，聚力攻克光刻機(jī)、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，超前研發(fā)太赫茲通信等前沿技術(shù)，加快智慧蓉城建設(shè)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)突破。

 

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