為貫徹落實習近平關(guān)于地質(zhì)災害防治的重要指示精神和李克強總理等國務院領(lǐng)導同志批示要求,7月25日~27日,自然資源部部長陸昊在湖南省郴州市就地災防治工作進行調(diào)研,深化落實自然資源部在地災防治信息化層面的重要職責。
黨的十八大以來,習近平總書記多次在不同場合就防災、減災、抗災、救災工作發(fā)表重要講話。2018年10月,他強調(diào),加強自然災害防治關(guān)系國計民生,要建立高效科學的自然災害防治體系,提高全社會自然災害防治能力。
此次地災防治調(diào)研工作中,陸昊強調(diào),地災防治在發(fā)揮已有群測群防好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,要大力加強技術(shù)支撐,不斷提高地災隱患點發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測、預警、治理的專業(yè)水平。
早在2018年,在中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院的工作引導下,湖南?。▍^(qū)、市)完成了與全國地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新,促進了“縣—市—省—全國”地質(zhì)災害數(shù)據(jù)聯(lián)動更新。除外,湖北、重慶、四川、廣西、云南、甘肅6省(區(qū)、市)試點也實現(xiàn)互聯(lián)互通。
截至今年6月底,中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院分別與25個?。▍^(qū)、市)(除上海、香港、澳門、臺灣)開展了數(shù)據(jù)庫對接工作,已基本實現(xiàn)該25個?。▍^(qū)、市)與全國地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通和動態(tài)更新。
對于地災數(shù)據(jù)精度更新,陸昊指出,當前首先要用好已經(jīng)完成的1∶5萬地質(zhì)災害調(diào)查成果;其次,對人口密集的城區(qū)和其他重點地區(qū)要進一步提高調(diào)查評價精度,向發(fā)達國家完成的1∶1萬調(diào)查靠近。
據(jù)自然資源部、應急管理部等部門分析,今年上半年我國自然災害以洪澇、地震災害為主,干旱、風雹、地質(zhì)、低溫冷凍、雪災和森林草原火災等災害也有不同程度發(fā)生。
經(jīng)統(tǒng)計,各種自然災害共造成全國3180.3萬人次受災,336人死亡,23人失蹤,82.8萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;3.6萬間房屋倒塌,9.6萬間房屋嚴重損壞,45.1萬間房屋一般損壞;農(nóng)作物受災面積3947.4千公頃,其中絕收321.4千公頃;直接經(jīng)濟損失763.6億元,較2018年同期偏重。
地質(zhì)災害防治形勢嚴峻,自然資源部時刻繃緊地質(zhì)災害監(jiān)測、預警、防治這根弦。
陸昊表示,對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的隱患點要進行詳細勘查,確定其地質(zhì)構(gòu)造、滑坡體體量及可能滑動方向、主要威脅目標區(qū)域等情況,科學設計防范措施,根據(jù)輕重緩急,集中必要財力實施工程治理。同時,要加快部系統(tǒng)已集成研發(fā)的預警設備樣機在重點地災隱患點進行試用、完善、推廣,將群測群防和技術(shù)手段的作用疊加。
據(jù)自然資源部官網(wǎng)介紹,此次湖南調(diào)研,陸昊一行先后查看了蘇仙區(qū)卜里坪地質(zhì)災害隱患點、北湖區(qū)市第七完全小學滑坡地質(zhì)災害治理點、北湖區(qū)市農(nóng)村商業(yè)銀行五嶺家屬區(qū)后山滑坡地質(zhì)災害監(jiān)測點,又隨機抽查了華塘鎮(zhèn)吳山村16組地質(zhì)災害隱患點。
在自然資源部成立之初,陸昊便表示,地災防治是中央賦予自然資源部的重要職責之一。
近兩年,自然資源部不斷加快重點監(jiān)測區(qū)域調(diào)研與工作部署。2018年4月,自然資源部辦公廳印發(fā)通知,對2018年地質(zhì)災害防治提出五點明確要求。其中提到,大力提升地災隱患排查技術(shù)水平,強化重特大地災隱患現(xiàn)場監(jiān)測預警,開展高風險地區(qū)遙感監(jiān)測,逐步提升監(jiān)測預警專業(yè)化水平。
隨后(2018年7月19日~21日),陸昊在重慶市就縉云山國家級自然保護區(qū)整治、長江生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害防治工作進行調(diào)研。
調(diào)研返京后,陸昊隨即研究部署加強地質(zhì)災害專業(yè)化防治工作。就做好地質(zhì)災害防治工作,陸昊強調(diào),對高危時期、重點區(qū)域加強監(jiān)測預警,與氣象、水利部門保持及時密切的技術(shù)合作;在現(xiàn)有群防群治工作基礎(chǔ)上不斷加強技術(shù)手段;組織專家工作組分赴地災防治重點地區(qū)指導工作;一旦生成地災預警預報,專家工作組第一時間到現(xiàn)場勘查判斷;對已經(jīng)出現(xiàn)的地質(zhì)災害按照應急管理部調(diào)度做好技術(shù)支持。
去年9月12日~14日,陸昊前往我國地災隱患最多、地災防治任務最重的省份——四川省進行調(diào)研。
調(diào)研中,陸昊表示,不斷加強基礎(chǔ)地質(zhì)災害調(diào)查特別是提高重點地區(qū)的調(diào)查精度,通過北斗定位、雷達測量和敏感度主要集中于伸縮、位移功能的傳感器等集成研發(fā),加強對強降雨過程中已知滑坡體的雨量積累和位移變化的監(jiān)測,最大限度對可能發(fā)生的滑坡、泥石流提前預警預報,與群測群防一起為行政指揮避險決策提供技術(shù)支持;加強國土空間規(guī)劃管控,統(tǒng)籌地災避險集中安置、工程治理和生態(tài)保護修復等工作,減少地質(zhì)災害危害等。
基于一系列的實際調(diào)研工作,2019年,自然資源部繼續(xù)將地質(zhì)災害防治擺在自然資源領(lǐng)域工作的重要位置。
今年4月份,自然資源部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2019年地質(zhì)災害防治工作的通知。據(jù)趨勢預測,今年全國地質(zhì)災害總體趨勢較2018年可能加重。通知要求加快推進地質(zhì)災害防治重點工程;強化防災減災體制機制建設;將地質(zhì)災害防治與國土空間規(guī)劃、用途管制和生態(tài)保護修復等工作統(tǒng)籌謀劃;全面提升地質(zhì)災害防治水平;完善地質(zhì)災害防治項目數(shù)據(jù)庫建設等。
近兩個月的四川地震、貴州泥石流等重大自然災害中,自然資源系統(tǒng)全力投入應急測繪保障、次生地災排查等工作。其中,國家基礎(chǔ)地理信息中心快速啟動測繪應急響應預案,利用最新的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)制作地震災前影像地圖;自然資源部國土衛(wèi)星遙感應用中心提供地震災區(qū)災前衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)并迅速進行數(shù)據(jù)處理等。
今年年初,重慶、四川、湖北、廣東、陜西、上海6?。ㄊ校┳匀毁Y源部門和中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院等為編制牽頭單位,我國地災防治標準體系初步形成。