《辦法》自2007年1月19日經(jīng)原國(guó)土資源部第38號(hào)令公布,根據(jù)2011年4月27日《國(guó)土資源部關(guān)于修改〈外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法〉的決定》第一次修正,根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》第二次修正。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署,新《辦法》對(duì)6個(gè)條款進(jìn)行了修改,包括:刪去第八條第二款第(三)項(xiàng)中的“且外方投資者在合資企業(yè)中的出資比例,最終不得超過50%”,刪去第九條第(二)項(xiàng)“中方控股的證明文件”等,落實(shí)外商投資準(zhǔn)入措施負(fù)面清單,取消中外合資、合作測(cè)繪企業(yè)“中方控股”條件。此外,新《辦法》還減少了申請(qǐng)一次性測(cè)繪活動(dòng)時(shí)需提交申請(qǐng)材料的份數(shù),并在合資、合作企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)許可、一次性測(cè)繪活動(dòng)審批上取消了省級(jí)自然資源主管部門初審環(huán)節(jié)。
據(jù)了解,新《辦法》在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)也注重放管結(jié)合。通過將審批結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾匀毁Y源主管部門及活動(dòng)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等事中、事后監(jiān)管舉措,實(shí)現(xiàn)由注重事前審批向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,提高事中、事后監(jiān)管的效力?!掇k法》堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀,從原來注重對(duì)來華從事測(cè)繪活動(dòng)企業(yè)的能力資格審查,轉(zhuǎn)為安全審查,注重從制度上扎好我國(guó)地理信息安全的籬笆。
在測(cè)繪地理信息管理領(lǐng)域,除對(duì)《辦法》進(jìn)行修改外,還對(duì)《地圖審核管理規(guī)定》進(jìn)行了修改。一是將第二十六條修改為:“審圖號(hào)由審圖機(jī)構(gòu)代號(hào)、通過審核的年份、序號(hào)等組成”;二是刪去第二十七條中的“并向作出審核批準(zhǔn)的測(cè)繪地理信息主管部門免費(fèi)送交樣本一式兩份”;三是將《地圖審核管理規(guī)定》中的“測(cè)繪地理信息主管部門”修改為“自然資源主管部門”。
“這次打包修改的15部規(guī)章,絕大多數(shù)體現(xiàn)了持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。”自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華表示。
此外,《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》因主要內(nèi)容不符合改革需要和管理實(shí)踐被廢止。