《杭州市促進智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應用規(guī)定（草案）》作為今年市人大常委會的正式立法項目，是典型的“小切口”立法。8月21日，《規(guī)定（草案）》首次提請市十四屆人大常委會第十三次會議審議。

 

《規(guī)定（草案）》共37條，明確了智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試與應用活動的管理機制、申請條件、審查流程、行為規(guī)范、監(jiān)管要求和退出機制。

 

智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試與應用涵蓋了感知、通信、自動駕駛、人機交互等多項前沿技術(shù)，涉及經(jīng)信、交通、交警、城管等多個職能部門。對此，《規(guī)定（草案）》確立了齊抓共管的聯(lián)合工作機制，明確市政府建立聯(lián)合工作機制對測用活動進行指導協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督管理，市經(jīng)信局負責聯(lián)合工作機制的牽頭協(xié)調(diào)。

 

智能網(wǎng)聯(lián)車輛上路要解決在哪里行駛、哪些車輛可以行駛的問題?！兑?guī)定（草案）》充分聽取企業(yè)和基層政府意見，采用市和區(qū)、縣（市）政府科學分權(quán)、協(xié)同推進的制度設(shè)計，明確測用區(qū)域由區(qū)、縣（市）政府劃定，跨區(qū)、縣（市）的由市經(jīng)信局協(xié)調(diào)劃定，新車型、新階段的測用活動由市級部門聯(lián)合審查，同車型、同階段的增量申請由區(qū)、縣（市）政府決定。

 

在智能網(wǎng)聯(lián)車輛行業(yè)，安全是重中之重?！兑?guī)定（草案）》以三分之一篇幅從多角度設(shè)置測用規(guī)范，保障公共安全。比如，規(guī)定在進行道路測試與應用活動時，智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應用主體應當釋明安全措施、減少公眾疑慮，車輛外觀應當具有顯著標識，并提前告知相關(guān)人員風險。

 

值得一提的是，《規(guī)定（草案）》還確立了線上線下相結(jié)合的全生命周期監(jiān)管機制，通過強化監(jiān)管來實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)?！兑?guī)定（草案）》明確智能網(wǎng)聯(lián)車輛應當接入統(tǒng)一的管理服務平臺，并明確了責任破解線下監(jiān)管難題，對“車內(nèi)無人”情形下的交通違法行為，依法對車輛所有人或者管理人進行處罰；對該情形下的有責事故，由測試與應用主體承擔賠償責任。

 

此外，《規(guī)定（草案）》對社會關(guān)注的智能網(wǎng)聯(lián)車輛功能型無人車路權(quán)問題等作了規(guī)定，明確功能型無人車應當在非機動車道內(nèi)行駛，功能型無人車的道路交通安全管理適用非機動車有關(guān)規(guī)定。

 

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