總體規(guī)劃遠(yuǎn)景展望至2050年

 

　　國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全省各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制范圍為相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)的陸域和海域國(guó)土空間?？傮w規(guī)劃期限至2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。此前印發(fā)的《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃(2020—2035年)編制工作方案》提出，要在明年3月底前實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，即將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

 

　　《通知》提出，按照《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃(2020—2035年)編制工作方案》，加快編制省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，制定省域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)和總體格局，確定縣(市、區(qū))主體功能定位，分解下達(dá)各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)各類(lèi)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的指引與管控規(guī)則，引導(dǎo)國(guó)土空間適度有序開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌省域各類(lèi)自然資源要素的保護(hù)與利用，明確開(kāi)發(fā)利用的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，加強(qiáng)全省國(guó)土空間生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。

 

　　同時(shí)，全面編制市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道控制要求，提出公共服務(wù)設(shè)施配置要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌塑造、歷史文脈傳承、水系和綠地系統(tǒng)建設(shè)、“三舊”改造等的規(guī)劃要求，安排好各類(lèi)重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)的規(guī)模、布局和時(shí)序。建立健全規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，明確國(guó)土空間分區(qū)準(zhǔn)入、用途轉(zhuǎn)換等管制規(guī)則，探索規(guī)劃“留白”制度，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留彈性空間。特大城市、超大城市要提出城市群、都市圈等區(qū)域協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)要求。市縣中心城區(qū)范圍內(nèi)的行政區(qū)可不單獨(dú)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，在同步建立縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，可將相關(guān)成果納入市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一報(bào)批。

 

　　因地制宜編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。依據(jù)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，突出地方特色，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，根據(jù)國(guó)土空間本底條件，科學(xué)制定各類(lèi)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)行為的指引與管控規(guī)則，作為詳細(xì)規(guī)劃編制的主要依據(jù)。

 

　　各級(jí)自然資源主管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)制定包括總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。未列入目錄清單的國(guó)土空間規(guī)劃，原則上不得編制或批準(zhǔn)實(shí)施。

 

　　形成全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”

 

　　《通知》還提出要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。整合全省各級(jí)各類(lèi)空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，完善各級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，市縣根據(jù)需求進(jìn)行適當(dāng)功能拓展，實(shí)現(xiàn)全省自上而下“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)體系、一個(gè)接口”，形成全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，服務(wù)于國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督全過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)可感知、能學(xué)習(xí)、善治理和自適應(yīng)的智慧型國(guó)土空間規(guī)劃提供信息化支撐。

 

　　《通知》明確各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的審批程序和內(nèi)容。按照“管什么就批什么”的原則，報(bào)省人民政府審批的市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，除對(duì)規(guī)劃程序和報(bào)批成果形式做合規(guī)性審查外，重點(diǎn)審查戰(zhàn)略目標(biāo)與空間格局、規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)與分解傳導(dǎo)、“三條控制線”劃定與管控、規(guī)劃分區(qū)與用途管制規(guī)則、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局安排等內(nèi)容，具體審查要點(diǎn)及其他技術(shù)要求由省自然資源廳另行制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃由各地級(jí)以上市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確規(guī)劃編制審批內(nèi)容。