各省、自治區(qū)、直轄市第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門(mén)，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：
 

 

　　目前，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”)縣級(jí)初始調(diào)查成果已全部匯交到國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)三調(diào)辦”)，全國(guó)三調(diào)辦已組織完成全部縣級(jí)調(diào)查成果的第一輪內(nèi)業(yè)核查，相關(guān)核查意見(jiàn)已全部反饋各地，全國(guó)“三調(diào)”已全面進(jìn)入國(guó)家級(jí)核查整改工作階段。現(xiàn)階段工作必須以核查整改為核心，以配合督察為重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、認(rèn)真做好疑問(wèn)圖斑整改工作

 

　　請(qǐng)省級(jí)三調(diào)辦進(jìn)一步落實(shí) “堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家信用”和“嚴(yán)起來(lái)”的要求，按照《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查方案》(國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕4號(hào))的部署，認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)縣級(jí)調(diào)查成果的整改工作。各地要保持工作勁頭、合理把控節(jié)奏，防止懈怠窩工，堅(jiān)持實(shí)事求是，打消各種顧慮，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有錯(cuò)漏問(wèn)題進(jìn)行全面徹底的整改，不得有因不認(rèn)真而造成的遺漏，更不得有主觀故意的隱瞞和掩蓋。

 

　　(一)盡快梳理和確認(rèn)國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查意見(jiàn)。請(qǐng)省級(jí)三調(diào)辦組織對(duì)國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查意見(jiàn)進(jìn)行梳理和確認(rèn)，國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查意見(jiàn)判斷地方疑問(wèn)圖斑有地域特殊性的，省級(jí)三調(diào)辦應(yīng)及時(shí)與全國(guó)三調(diào)辦對(duì)接，并按照對(duì)接意見(jiàn)進(jìn)行申訴或整改。

 

　　對(duì)于 “一類(lèi)錯(cuò)誤”圖斑有異議的，由省級(jí)三調(diào)辦統(tǒng)一匯總后提出核查申訴。申訴理由須基于現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果和舉證材料，須補(bǔ)充材料才能說(shuō)明原因的，視為補(bǔ)充舉證整改，不接受申訴。同一圖斑一般只接受一次核查申訴，申訴未通過(guò)的圖斑不再接受申訴。核查申訴經(jīng)全國(guó)三調(diào)辦組織復(fù)核認(rèn)可的，可核減錯(cuò)誤圖斑數(shù)量，重新計(jì)算差錯(cuò)率，并相應(yīng)調(diào)整縣級(jí)及省級(jí)“三調(diào)”成果質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　　(二)盡快整改并重新提交首輪核查不合格的縣級(jí)調(diào)查成果。請(qǐng)省級(jí)三調(diào)辦組織首輪核查不合格的縣級(jí)調(diào)查單元，對(duì)照國(guó)家級(jí)核查意見(jiàn)，舉一反三，在保證質(zhì)量的前提下，盡快完成縣級(jí)調(diào)查成果全面整改，經(jīng)省級(jí)檢查后，報(bào)全國(guó)三調(diào)辦重新開(kāi)展國(guó)家級(jí)核查。

 

　　(三)盡快完成首輪核查合格的縣級(jí)調(diào)查成果整改。請(qǐng)省級(jí)三調(diào)辦組織首輪核查合格的縣級(jí)調(diào)查單元，對(duì)照國(guó)家級(jí)核查意見(jiàn)，盡快完成疑問(wèn)圖斑的核實(shí)整改和補(bǔ)充舉證等工作，經(jīng)省級(jí)檢查后，報(bào)全國(guó)三調(diào)辦開(kāi)展國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)復(fù)核。

 

　　對(duì)于國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的“一類(lèi)錯(cuò)誤”、“二類(lèi)錯(cuò)誤”以及需進(jìn)一步核實(shí)的圖斑，各地應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并嚴(yán)格按照全國(guó)三調(diào)辦向各地反饋國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查意見(jiàn)函中的要求，認(rèn)真整改到位。對(duì)修改關(guān)聯(lián)圖斑的，應(yīng)單獨(dú)提交情況說(shuō)明，并在情況說(shuō)明中將圖斑分布情況進(jìn)行影像截圖(如圖斑1為錯(cuò)誤圖斑，圖斑2、3、4為關(guān)聯(lián)圖斑，分布圖應(yīng)同時(shí)顯示圖斑1、2、3、4)。對(duì)于“二類(lèi)錯(cuò)誤”和“進(jìn)一步核實(shí)”圖斑有異議的，應(yīng)按實(shí)地情況如實(shí)認(rèn)定地類(lèi)，不得將正確調(diào)查結(jié)果改錯(cuò);確實(shí)調(diào)查無(wú)誤未修改地類(lèi)或?qū)傩缘?，需清楚描述地?lèi)認(rèn)定及屬性賦予的理由，使用初次舉證照片進(jìn)行舉證的，應(yīng)將初次舉證照片遷移到復(fù)核成果舉證DB包中。對(duì)于需補(bǔ)充舉證的疑問(wèn)圖斑，原則上應(yīng)重新實(shí)地舉證，不得使用初次舉證照片;重新拍攝仍不能說(shuō)明地類(lèi)或?qū)傩缘模瑧?yīng)予以文字說(shuō)明。采用類(lèi)型舉證的圖斑，必須重新實(shí)地舉證，全部掛接新拍攝的舉證照片。

 

　　按照國(guó)家依據(jù)影像預(yù)判地類(lèi)調(diào)查圖斑的地類(lèi)和邊界抽查結(jié)果是評(píng)價(jià)縣級(jí)調(diào)查質(zhì)量的重要指標(biāo)。請(qǐng)省級(jí)三調(diào)辦組織做好抽查圖斑補(bǔ)充舉證工作，實(shí)地現(xiàn)狀與圖斑地類(lèi)或?qū)傩圆灰恢碌膽?yīng)按實(shí)地現(xiàn)狀修改調(diào)查數(shù)據(jù)并舉證，并詢問(wèn)了解實(shí)地變化的時(shí)間，明確屬于“調(diào)查錯(cuò)誤”或“調(diào)查時(shí)點(diǎn)之后發(fā)生變化”。抽查圖斑確認(rèn)成果由縣級(jí)三調(diào)辦加蓋公章，并經(jīng)省級(jí)三調(diào)辦審核后上報(bào)。

 

　　(四)整改成果的上報(bào)時(shí)限要求。在8月底前已提交縣級(jí)調(diào)查成果的，應(yīng)在12月5日前上報(bào);在9月底前已提交縣級(jí)調(diào)查成果的，應(yīng)在12月10日前上報(bào);在9月底之后提交縣級(jí)調(diào)查成果的，則應(yīng)在12月15日前上報(bào)。確保本輪“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)核查工作能在今年底之前完成。無(wú)故未按規(guī)定時(shí)間完成整改或未按要求整改到位(含存在多種錯(cuò)誤，未全部整改到位)的，全國(guó)三調(diào)辦將予以通報(bào)。

 

　　二、積極配合專(zhuān)項(xiàng)督察工作

 

　　為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志“寧要數(shù)據(jù)真實(shí)性，不要虛假的前后一致性”的指示精神，落實(shí)部黨組對(duì)“三調(diào)”真實(shí)性“毫不動(dòng)搖、寸步不讓、虛報(bào)嚴(yán)懲、講清原因”的要求，確保“三調(diào)”成果的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，督察機(jī)構(gòu)將從支持的角度開(kāi)展“三調(diào)”核查督察，重點(diǎn)督察省級(jí)核查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，看省級(jí)核查怎么查、認(rèn)不認(rèn)真、如何通過(guò)多輪檢查逐步提高質(zhì)量水平，分析是否存在漏洞，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高“三調(diào)”成果質(zhì)量，省級(jí)三調(diào)辦要高度重視，積極與督察機(jī)構(gòu)對(duì)接，組織有關(guān)方面配合督察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

 

　　各地要正視督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，屬于主觀故意或傾向性的問(wèn)題要嚴(yán)肅對(duì)待，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。對(duì)于作業(yè)隊(duì)伍存在問(wèn)題的，不僅要約談，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的還要有相應(yīng)的懲戒措施，真正確保“三調(diào)”成果的真實(shí)性。專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤原則上應(yīng)在報(bào)國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)復(fù)核前整改到位。

 

　　三、積極配合“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)實(shí)地核查

 

　　按照“三調(diào)”國(guó)家級(jí)核查工作總體進(jìn)度安排，全國(guó)三調(diào)辦正組織核查隊(duì)伍陸續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查工作和外業(yè)核查工作。各級(jí)三調(diào)辦要提前做好準(zhǔn)備，特別是已提交國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查復(fù)核成果的地方，要切實(shí)做好人員、設(shè)備、交通等方面的準(zhǔn)備工作，積極配合國(guó)家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和外業(yè)核查等工作的順利開(kāi)展。各地接到“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查或外業(yè)核查任務(wù)后，縣級(jí)三調(diào)辦應(yīng)根據(jù)圖斑實(shí)際情況，及時(shí)擬定核查工作方案和應(yīng)急預(yù)案等，確保“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查或外業(yè)核查工作按時(shí)、順利完成。

 

　　四、其他需要注意的事項(xiàng)

 

　　(一)關(guān)于縣級(jí)“三調(diào)”初始調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)截止時(shí)點(diǎn)。為便于與下一步統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作銜接，避免出現(xiàn)國(guó)家級(jí)核查階段整改結(jié)果和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新結(jié)果出現(xiàn)重復(fù)或遺漏，全國(guó)三調(diào)辦將以國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查各項(xiàng)差錯(cuò)率指標(biāo)合格的前提下，提交國(guó)家級(jí)復(fù)核的縣級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)作為“三調(diào)”初始調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。此后，因復(fù)核不通過(guò)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查、外業(yè)核查、核查督察發(fā)現(xiàn)未來(lái)得及修改及其他途徑發(fā)現(xiàn)的調(diào)查錯(cuò)誤，均納入統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新，隨統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量包以增量更新的方式納入“三調(diào)”最終成果。全國(guó)三調(diào)辦將在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)對(duì)國(guó)家級(jí)核查和核查督察發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行跟蹤，省級(jí)三調(diào)辦應(yīng)在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)對(duì)國(guó)家及省級(jí)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行跟蹤，督促縣級(jí)整改到位。各地如發(fā)現(xiàn)對(duì)初始調(diào)查數(shù)據(jù)匯總有重大影響的調(diào)查錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)與全國(guó)三調(diào)辦溝通，在“三調(diào)”初始調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)前予以解決。

 

　　(二)關(guān)于補(bǔ)充舉證及“互聯(lián)網(wǎng)+”在線互聯(lián)。目前，東北、西北以及西南部分地區(qū)已經(jīng)降雪，因地表降雪覆蓋，道路難以通達(dá)，暫無(wú)法開(kāi)展補(bǔ)充舉證和“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查及外業(yè)核查等工作。關(guān)于因降雪等天氣或其他自然災(zāi)害原因?qū)嶋H無(wú)法開(kāi)展補(bǔ)充舉證的，暫不舉證，并在舉證信息表的類(lèi)舉標(biāo)注字段，填寫(xiě)“積雪覆蓋”或“無(wú)法到達(dá)”。各地對(duì)此類(lèi)圖斑做好記錄，待統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查舉證時(shí)，對(duì)屆時(shí)具備舉證條件的一并舉證。“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查階段，對(duì)于圖斑實(shí)地屬于《關(guān)于優(yōu)化特殊地區(qū)舉證方式的通知》(國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕22號(hào))規(guī)定的情形，縣級(jí)三調(diào)辦要在接到任務(wù)后及時(shí)告知國(guó)家級(jí)核查人員;對(duì)于趕赴圖斑地塊途中遇到無(wú)法通達(dá)的情況，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)無(wú)法通達(dá)的位置提出互聯(lián)請(qǐng)求，將所在位置及相關(guān)情況存檔。全國(guó)三調(diào)辦在組織外業(yè)核查時(shí)將對(duì)上述情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)地可通達(dá)、可舉證的情況，將視為主觀故意弄虛作假。

 

　　此外，全國(guó)三調(diào)辦已組織采集部分地區(qū)最新的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，如能判斷地類(lèi)，各地均可采用該數(shù)據(jù)進(jìn)行影像舉證，減少實(shí)地舉證工作量。

 

　　(三)關(guān)于統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新舉證。東北、西北以及西南部分地區(qū)冬季降雪積雪影響調(diào)查工作的開(kāi)展，這些地方可提前開(kāi)展“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新的調(diào)查舉證工作，盡可能收集地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、年度土地變更調(diào)查等相關(guān)成果，內(nèi)業(yè)篩選疑似實(shí)地變化圖斑，對(duì)“三調(diào)”要求舉證的變化圖斑進(jìn)行調(diào)查舉證。

 

　　(四)關(guān)于及時(shí)撥付調(diào)查經(jīng)費(fèi)。目前，全國(guó)絕大部分縣級(jí)調(diào)查單元的初始調(diào)查任務(wù)已經(jīng)基本完成，各作業(yè)單位為做好“三調(diào)”工作，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，各級(jí)自然資源主管部門(mén)和三調(diào)辦應(yīng)積極跟蹤協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照與作業(yè)單位的合同約定，及時(shí)撥付相關(guān)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障“三調(diào)”作業(yè)單位的合法利益，確保“三調(diào)”各項(xiàng)工作順利有序開(kāi)展。

 

　　請(qǐng)各地按照本通知要求，積極采取措施，在確保安全生產(chǎn)的前提下，進(jìn)一步提高“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快工作進(jìn)度，圓滿完成“三調(diào)”核查整改工作。